陕西是我国有色金属矿产较为富集的省份，特别是商洛市的钒、钼、锌、金等矿产尤为丰富。自上世纪90年代这些矿产被大规模开发以来，先后形成矿山企业尾矿库100座，接近全省尾矿库总数的一半。由于当时法规不健全，多数尾矿库由无资质的单位设计或根本没有设计，多数施工和监理单位也无相应资质，给尾矿库工程质量留下诸多安全隐患。大部分尾矿库排洪系统防洪标准较低，不能满足现行防洪标准要求；部分尾矿库安全管理不到位，造成堆积坝外坡过陡，防洪排渗等安全设施不到位；已达到设计坝高或设计库容的尾矿库，由于闭库程序复杂，未及时按规定履行闭库程序；尾矿库安全生产许可证取证难度大，取证率较低，至今仍有51座尾矿库未取得安全生产许可证。针对这种情况，省长袁纯清日前到商洛调研时，专门考察了尾矿库整治情况，并提出强化监管的具体意见，要求有关部门和商洛市高度重视尾矿库安全风险，建立各级行政领导和企业负责人安全责任追究机制，进一步夯实安全监管责任，确保尾矿库安全运营，杜绝不安全事故发生。省安全生产监管部门和当地政府根据袁纯清省长的要求，在对尾矿库安全现状和存在问题进行剖析的基础上，采取积极有力的措施，加大尾矿库整治监管力度。

 一是扎实开展尾矿库安全专项整治工作。对无相应资质单位设计而正在运营或准备运营的32座尾矿库，一律要求委托具备相应资质单位进行坝体稳定性分析，并按设计要求进行整改。对已达到设计坝高或库容以及处于停止运营的尾矿库，按程序依法闭库。对新建、改建、扩建尾矿库，严格履行建设项目“三同时”程序，未经安监部门审查的不得施工建设，未经安监部门竣工验收的不得投入使用。凡未取得安全生产许可证的尾矿库，必须及时完善相关资料，在年底前取得安全生产许可证。从明年1月起，所有尾矿库必须持证运营。

 二是进一步加大矿产资源整合力度。运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，强力推进矿产资源整合工作，实行集约化规模经营。整合后商洛市矿山企业将由314个减少到220个，减少30%。今后，各地要尽量减少新建尾矿库，增大新建尾矿库库容，提高尾矿库建设质量和安全监管规范化水平。

 三是及时开征尾矿库闭库保证金。主要用于企业尾矿库重大安全隐患治理、尾矿库闭库、土地复垦、水土流失和环境治理等。保证金实行市县分级收缴和管理，设计总库容在50万m3以下的，由县区安监局收缴和管理，每库50万元。设计总库容在50万m3（含50万m3）以上的，由市安监局收缴和管理，其中设计总库容在50-100万m3的，每库80万元；设计总库容在100万m3以上的，每库在80万元的基础上，库容每增加100万m3，保证金增加20万元。企业尾矿库按程序实施闭库后，保证金退还原企业，若该企业经营困难或倒闭，无力治理尾矿库安全隐患和履行闭库，则由政府动用保证金完成有关工作。（省政府办公厅）

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